<center id="4u4aw"><div id="4u4aw"></div></center>
<center id="4u4aw"><wbr id="4u4aw"></wbr></center><optgroup id="4u4aw"><div id="4u4aw"></div></optgroup><optgroup id="4u4aw"></optgroup>
<optgroup id="4u4aw"><div id="4u4aw"></div></optgroup>
<optgroup id="4u4aw"><div id="4u4aw"></div></optgroup>
<center id="4u4aw"><div id="4u4aw"></div></center>
今天是:2024年06月18日 星期Tuesday
新聞中心News
產(chǎn)品搜索Product Search
聯(lián)系我們Contact Us
行業(yè)新聞
當前位置:首頁(yè) > 新聞中心 > 行業(yè)新聞
關(guān)于做好招標投標法實(shí)施條例貫徹實(shí)施工作的意見(jiàn)
【 發(fā)布時(shí)間:2017-09-27 07:29:18    點(diǎn)擊:2108】
 
關(guān)于做好招標投標法實(shí)施條例貫徹實(shí)施工作的意見(jiàn)
發(fā)展改革委 法制辦 監察部
 
《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已于2017年2月1日起施行。為做好《條例》的貫徹實(shí)施工作,現提出以下意見(jiàn):
一、充分認識貫徹實(shí)施《條例》的重要性和緊迫性
《中華人民共和國招標投標法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標投標法》)自2000年1月1日起施行以來(lái),對于促進(jìn)公平競爭,保證采購質(zhì)量,節約采購資金,預防和懲治腐敗,發(fā)揮了重要作用。但在實(shí)踐中,一些地方仍然存在著(zhù)規避招標、虛假招標、串通投標等亟待解決的突出問(wèn)題。在認真總結《招標投標法》實(shí)施經(jīng)驗基礎上,《條例》為解決當前突出問(wèn)題作了有針對性的制度安排。做好《條例》貫徹實(shí)施工作,關(guān)系到招投標市場(chǎng)的長(cháng)遠健康發(fā)展,關(guān)系到公開(kāi)公平公正市場(chǎng)競爭秩序的形成,關(guān)系到重點(diǎn)建設項目和民生工程的優(yōu)質(zhì)高效廉潔推進(jìn)。各地區、各部門(mén)要從完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的高度,充分認識做好《條例》貫徹實(shí)施工作的重要性和緊迫性,采取有效措施,將《條例》的各項規定落到實(shí)處。
 
二、加強對《條例》的宣傳、學(xué)習和培訓
(一)廣泛宣傳。各級人民政府有關(guān)行政監督部門(mén)要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒介,采取專(zhuān)家訪(fǎng)談、法規解讀、專(zhuān)題報道、以案說(shuō)法、知識競賽等方式,廣泛宣傳《條例》。發(fā)布招標公告的指定媒介和相關(guān)行業(yè)組織要制定宣傳工作方案并抓好組織落實(shí)。
(二)深入學(xué)習。各級人民政府有關(guān)行政監督部門(mén)要組織招投標監督管理人員認真學(xué)習《條例》,不斷提高招投標行政監督執法能力。招標人、投標人、招標代理機構要將加強《條例》學(xué)習作為提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的一項基礎性工作來(lái)抓,進(jìn)一步規范招投標行為和招標代理行為。評標專(zhuān)家要重點(diǎn)學(xué)習《條例》有關(guān)評標紀律和評標程序等方面的規定,增強客觀(guān)公正評標的自覺(jué)性。
(三)組織培訓。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要對本部門(mén)、本系統從事招投標監督管理的人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓,并將《條例》學(xué)習納入培訓和考核內容。國資委要組織對中央企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行培訓。組建評標專(zhuān)家庫的省級以上人民政府有關(guān)部門(mén),要對評標專(zhuān)家進(jìn)行集中培訓。相關(guān)行業(yè)組織要組織開(kāi)展會(huì )員單位培訓。各種培訓要確保培訓質(zhì)量,不得以營(yíng)利為目的,不得亂收費。
 
三、全面清理與招投標有關(guān)的規定
(一)清理范圍。凡涉及到招投標的規章和規范性文件,都要納入清理范圍。對與招投標有關(guān)的地方性法規,本級人民政府組織梳理后,依法向同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )提出清理建議。
(二)清理內容。對限制或者排斥潛在投標人、擅自設置審批事項、增加審批環(huán)節、干預當事人自主權、增加企業(yè)負擔等違反《條例》的內容,以及不同規定之間相互沖突矛盾的內容,要進(jìn)行全面清理。有關(guān)規定中個(gè)別條款存在前述情形的,應當予以修改;有關(guān)規定的主要內容違反《條例》或者不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的,應當予以廢止。
(三)清理方式。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則,由制定機關(guān)或者牽頭起草部門(mén)確定具體清理范圍,并提出清理意見(jiàn)。各級發(fā)展改革部門(mén)要會(huì )同同級法制工作機構、監察機關(guān),做好組織協(xié)調、督促指導等具體工作。在清理過(guò)程中,要廣泛聽(tīng)取各方面特別是招標人、投標人、招標代理機構等市場(chǎng)主體以及有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、研究機構、行業(yè)組織的意見(jiàn),并以適當形式及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。
(四)進(jìn)度安排。2012年7月31日前,國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要將本部門(mén)清理意見(jiàn)送發(fā)展改革委,并抄送法制辦和監察部;地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)的清理意見(jiàn),由同級發(fā)展改革部門(mén)匯總后報上級發(fā)展改革部門(mén),并抄報上級法制工作機構和監察機關(guān)。需要修改、廢止的規章、規范性文件,各制定機關(guān)要在2012年12月31日前完成修改、廢止程序,并向社會(huì )公布清理結果。
(五)鞏固成果。為切實(shí)維護招投標規則統一,避免政出多門(mén),各級發(fā)展改革部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén),建立招投標政策規定的會(huì )商機制,確保所制定的招投標政策規定嚴格遵守上位法,并充分征求有關(guān)方面意見(jiàn)。各級法制工作機構要加大招投標規章備案審查力度,堅決糾正違反上位法、不同規定之間相互沖突矛盾等問(wèn)題。
 
四、抓緊完善《條例》配套制度
(一)完善工程建設項目強制招標制度。發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén),抓緊修改《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》,科學(xué)合理地確定依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目的范圍和規模標準,報國務(wù)院批準后公布施行。
(二)建立電子招投標制度。發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén),抓緊制定電子招投標辦法以及相關(guān)技術(shù)規范,推動(dòng)建立符合國情、定位清晰、分工明確、互聯(lián)互通的電子招投標系統,進(jìn)一步提高招投標活動(dòng)的效率和透明度。
(三)建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度。人力資源社會(huì )保障部要會(huì )同發(fā)展改革委,抓緊制定招標職業(yè)資格管理辦法。負責招標代理機構資格認定的國務(wù)院有關(guān)部門(mén),要抓緊修改相關(guān)管理辦法,做好機構資質(zhì)認定與人員職業(yè)資格制度的銜接。
(四)健全標準招標文件體系。發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén),抓緊編制標準貨物、服務(wù)招標文件和資格預審文件,構建覆蓋主要采購對象、多種合同類(lèi)型、不同項目規模的標準招標文件體系,提高資格預審文件和招標文件編制質(zhì)量和效率。
(五)建立綜合評標專(zhuān)家庫制度。發(fā)展改革委要會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén),起草制定規范評標專(zhuān)家入庫審查、考核培訓、動(dòng)態(tài)管理和抽取監督的管理辦法。各級綜合評標專(zhuān)家庫之間應逐步實(shí)現專(zhuān)家資源共享,互聯(lián)互通。
(六)推動(dòng)建立招投標信用制度。發(fā)展改革委要會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén),在總結招投標違法行為記錄公告制度實(shí)踐的基礎上,結合推進(jìn)工程建設領(lǐng)域誠信體系建設,研究制定招投標信用評價(jià)標準和具體辦法,逐步建立健全鼓勵誠信、懲戒失信的機制。
 
五、進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政監督
(一)加強監督管理。項目審批、核準部門(mén)應當嚴格履行招標內容核準職責,在審批、核準項目時(shí)審批、核準招標范圍、招標方式和招標組織形式。嚴格規范國有企事業(yè)單位特別是中央企業(yè)招投標活動(dòng),落實(shí)監管責任,切實(shí)改變監督缺位狀況。嚴格執行招標從業(yè)人員職業(yè)資格制度,有關(guān)部門(mén)在認定招標代理機構資格時(shí),要確保招標代理機構擁有一定數量的取得招標職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員。有關(guān)行政監督部門(mén)要加強對評標委員會(huì )成員確定方式、評標專(zhuān)家抽取以及評標活動(dòng)的監督,規范評標專(zhuān)家自由裁量權,確保評標行為客觀(guān)、公正、科學(xué);加強對合同簽訂和履行的監督,防止簽訂“陰陽(yáng)合同”、違法轉包和違規分包;加強對依法必須招標項目合同變更的監督約束,防止“低中高結”等違法違規行為的發(fā)生;加強過(guò)程監督,及時(shí)依法查處違法違規行為,對如不及時(shí)糾正將造成難以彌補損失的,可以責令暫停招投標活動(dòng)。
(二)加大執法力度。有關(guān)行政監督部門(mén)要進(jìn)一步強化執法意識,加大行政監督執法力度。要以政府投資項目、國有投資占控股和主導地位的項目為主,重點(diǎn)檢查招標人規避招標、虛假招標、限制或者排斥潛在投標人、泄露標底等信息,投標人串通投標、以他人名義投標、弄虛作假,招標代理機構不規范代理,評標委員會(huì )成員不客觀(guān)公正履行職責,中標人不嚴格履行合同、非法轉包和違規分包等違法違規行為。一經(jīng)認定,要嚴肅查處,并公布違法行為記錄。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
(三)規范監督行為。各部門(mén)在履行好各自職責的同時(shí),要加強協(xié)調配合,形成監管合力。有關(guān)行政監督部門(mén)要依法受理符合條件的投訴,并及時(shí)作出處理決定。有關(guān)部門(mén)及其工作人員應當依法履行監督管理職責,不得違法設置審批事項、增加管理環(huán)節;應當合理確定行政監管邊界,不得非法干涉招標人自主編制招標文件、組建評標委員會(huì )、確定中標人、發(fā)出中標通知書(shū),不得非法干涉投標人自主投標和評標委員會(huì )獨立評審。招標代理機構可以依法跨區域開(kāi)展業(yè)務(wù),任何地區和部門(mén)不得以登記備案等方式加以限制。各級監察機關(guān)要加強對行政監督部門(mén)及其工作人員的監督檢查,嚴肅查處不依法履行職責、非法干涉招投標活動(dòng)等問(wèn)題。各級審計機關(guān)要依法加強對招投標行政監督部門(mén)、招投標當事人招投標活動(dòng)的審計監督。
(四)創(chuàng )新管理模式??h級以上地方人民政府可以結合本地實(shí)際,積極探索建立分工明確、責任落實(shí)、執行有力、運轉協(xié)調的招投標行政監督管理制度。具備條件的市級以上地方人民政府,可以結合當地實(shí)際,建立不隸屬于任何行政監督部門(mén)、不以營(yíng)利為目的、統一規范的招投標交易場(chǎng)所,為行政監督和市場(chǎng)交易提供服務(wù)。

六、確?!稐l例》貫徹實(shí)施工作落到實(shí)處
(一)制定貫徹實(shí)施方案。地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén),要加強對《條例》貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導,明確責任分工,結合本地區、本部門(mén)實(shí)際作出具體部署。對于需要多個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的工作,牽頭部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬定具體方案,協(xié)同有序推進(jìn)。
(二)檢查貫徹實(shí)施情況。發(fā)展改革委、法制辦、監察部適時(shí)組成聯(lián)合檢查組,對各地區、各部門(mén)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。省級發(fā)展改革部門(mén)要會(huì )同同級法制工作機構、監察機關(guān),結合工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作,于2017年10月31日前組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查。

 
中文字幕在线亚洲一区高清|国产一区二区三区色噜噜|99久久国产综合精品五月天|日韩一级无码中文字幕|国产一区二区高清视频|A级黄色网站欧美人妻|精品制服丝袜一区第一页
<center id="4u4aw"><div id="4u4aw"></div></center>
<center id="4u4aw"><wbr id="4u4aw"></wbr></center><optgroup id="4u4aw"><div id="4u4aw"></div></optgroup><optgroup id="4u4aw"></optgroup>
<optgroup id="4u4aw"><div id="4u4aw"></div></optgroup>
<optgroup id="4u4aw"><div id="4u4aw"></div></optgroup>
<center id="4u4aw"><div id="4u4aw"></div></center>